浙江出台实施《食品安全法》办法
《办法》的出台，对于加强该省食品安全管理、保障公众身体健康和生命安全、维护社会和谐稳定、规范市场经济秩序具有重要意义。
填补空白
该《办法》解决了食品安全分段监管体制下某些职能边界不清、监管空白等问题。《办法》明确了县级以上人民政府要建立健全行政监管、生产经营者自律、社会监督有机结合的食品安全全程监督管理工作机制，同时，将食品安全监督管理工作纳入政府年度工作目标考核。
《办法》明确了食品添加剂使用管理制度，规定：食品添加剂依法实行生产许可制度、食品添加剂销售者应当建立食品添加剂进货查验记录和销售记录制度、食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和保管食品添加剂。食品生产经营者应当按照国家有关规定和食品安全标准采购、使用和保管食品添加剂，不得采购或者使用无生产许可证、标签不规范或者来源不明的食品添加剂；不得在食品生产经营中使用食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。食品生产经营者应当建立食品添加剂保管制度，将其存放于橱柜等专用仓储设施，并标示“食品添加剂”字样，妥善保管。
明确职责
在食品摊贩监管方面，《办法》明确，对食品摊贩应贯彻疏堵结合的方针，明确市、县（市、区）、乡（镇）人民政府应按照方便群众生活、合理布局的原则，统筹规划，确定相应的临时经营场所，供食品摊贩从事经营。鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。同时，临时经营场所外的食品摊贩，由城市管理部门依据职责进行监管；政府规划确定的临时经营场所内的食品摊贩，由食品药品监督管理和工商行政管理部门根据各自职责分别进行监管。
《办法》对餐饮具集中消毒服务经营者的设立条件、开业前向所在地卫生行政部门申请卫生监督审核等内容也作出了规定。卫生行政部门负责餐饮具集中消毒服务经营者的日常卫生监督检查，对集中消毒餐饮具进行定期抽检；现场检查或者抽检不合格的，应当依法查处，并及时通报食品药品监管部门，由食品药品监管部门对使用不合格消毒餐饮具的餐饮服务提供者依法处理。食品药品监管部门加强对餐饮服务提供者使用集中消毒餐饮具情况的监督检查，发现不按照本《办法》规定使用集中消毒餐饮具的，应当依法查处，并及时通报卫生行政部门，由卫生行政部门对提供不合格集中消毒餐饮具的经营者依法处理。
此外，《办法》还对执法实践中争议较大的现场制售行为的监管部门进行明确。面包糕饼、卤味烤禽等现场制售形式的食品经营活动，以及在歌舞厅、网吧等休闲娱乐场所内提供餐饮服务及现场制售活动的，由食品药品监管部门负责监管；商场、超市的现场制售活动以及食品交易市场的现场制售活动，由工商行政管理部门负责监管。其他食品生产经营活动性质难以明确的，由县级以上人民政府确定监管部门。
健全机制
《办法》还要求，设立浙江省食品安全委员会办公室并公布全省统一的食品安全举报电话，各食品安全监督管理部门接到投诉、举报，应当实行首问负责制，不得推诿、拒绝。县级以上食品安全委员会办公室可以根据工作需要，在城市社区、农村等聘请食品安全群众监督员，开展食品安全社会监督。
2011-08-23
